Независимая газета: Научная дипломатия на самоизоляцию не уходила

12/05/2020 17:02

Традиционные формы научной дипломатии – организация и проведение различного рода дискуссий. Фото с сайта www.msu.ru

Краснова Гульнара Амангельдиновна, доктор философских наук, профессор, главный научный сотрудник РАНХиГС, руководитель Комитета по международному образванию и партнерства Ассамблеи народов Евразии

Отмена в феврале 2020 г Приказа Министерства науки и высшего образования РФ (Минобрнауки) от 11 февраля 2019 №1-дсп «Об утверждении рекомендаций по взаимодействию с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями и приему иностранных граждан в территориальных органах и организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации» новым министром науки и высшего образования России В. Фальковым вызвала положительную реакцию в научном и образовательном сообществе.

Размышляя о появлении/отмене этого Приказа и о возможности появления в будущем других ограничений для контактов российских и зарубежных ученых, представляется, что их причиной является неоднозначность трактовки понятия «научная дипломатия» в российской практике и науке, которое как самостоятельное направление внешней политики появилось относительно недавно.

Определение научной дипломатии впервые было дано в Концепции международного научно-технического сотрудничества (МНТС) РФ, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1.12. 2016 г. № 642, а именно, научная дипломатия – «особая форма международного научно-технического сотрудничества, относящаяся к публичной дипломатии, представляющая собой систему взаимодействий ученых, научных коллективов, организаций, выполняющих исследования и разработки, и взаимосвязанная с ней деятельность органов власти, направленная на развитие международных отношений с учётом интересов Российской Федерации, развития диалога научно-технического сообщества и улучшения взаимопонимания между народами».

Таким образом, была отмечена роль российской научной дипломатии в условиях сложной геополитической ситуации, продления и эскалации санкций в отношении России с негативными последствиями для ее имиджа за рубежом и значимости вклада российских научных исследований и их доли в глобальном научном пространстве. И в тоже время высокий уровень доверия к ученым со стороны общества в целом, высокой профессиональной этикой научного сообщества, научным пониманием учеными масштабов глобальных угроз и вызовов, их профессиональной устойчивости к идеологической пропаганде и фэйковых новостей.

Безусловно, по мере глобализации и интернационализации науки ученые во всем мире оказываются все более вовлеченными в международные коммуникационные процессы, а оценка эффективности научной деятельности измеряется данными о количестве публикаций и цитировании, полученными из международных баз данных научного цитирования Web of Science и Scopus; объемами финансирования и количеством грантов из международных источников.

Основной задачей научной дипломатии в современных условиях является установление дополнительных каналов коммуникации и источников информации с помощью ученых. Традиционными формами реализации научной дипломатии являются: организация и проведение мероприятий, различного рода дискуссий, исследований и разработка рекомендаций с участием ученых; осуществление информационно-аналитического сопровождения переговорного процесса; приглашение ведущих зарубежных исследователей и перспективных молодых ученых для работы и учебы в Россию; информирование зарубежных партнёров о направлениях деятельности национальных образовательных и научных организаций; распространении результатов и достижений российской науки; реализация совместных международных проектов и публикация совместных научных статей, монографий, заявлений.

В целом положительная роль научной дипломатии отмечается и политическими элитами, и научным сообществом. Вместе с тем, развитие российской научной дипломатии тормозится отсутствием отработанных механизмов, форм и инструментов ее реализации, а также необходимых знаний, навыков и компетенций, как языковых и цифровых, так и в области научной дипломатии, у представителей научного сообщества и проблемой «утечки мозгов».

Особенно уязвимой возрастной группой в этом контексте являются молодые ученые, которые на начальном этапе научной карьеры сталкиваются с рядом проблем и ограничений, о которых подробно было изложено в отчете Счетной палаты РФ о результатах экспертно- аналитического мероприятия «Анализ реализации мер государственной поддержки молодых российских ученых в 2016–2017 годах и истекшем периоде 2018 года». Все эти проблемы и ограничения, конечно, оказывают влияние на развитие научной карьеры и приводят к потере интереса к научной деятельности у молодых ученых и/или «утечке мозгов».

Хотя вопросы привлечения молодых ученых к научной дипломатии неоднократно поднимались в различных дискуссиях представителей РАН, РСМД, РФФИ, МИД России, а в Концепции международного научно-технического сотрудничества  РФ в п. 26. в качестве мероприятий по активизации научной дипломатии Российской Федерации указывается «поддержка международной молодежной научной дипломатии, участия российской научной молодежи в мировых объединениях молодых ученых, поддержка российских инициатив по формированию таких объединений», до настоящего времени механизмы поддержки молодежной научной дипломатии в контексте международного научно-технического сотрудничества и внешнеполитических целей страны не сформулированы.

В тоже время российские молодые ученые, на мой взгляд, являются самыми перспективными потенциальными участниками активной научной дипломатии, поскольку 1) именно эта возрастная категория ученых наиболее ориентирована и готова к взаимодействиям в виртуальной среде, ввиду использования цифровых технологий с рождения, и обладания развитых цифровых компетенций («цифровая дипломатия»); 2) является наиболее мобильной, что подтверждают данные международной и национальной статистики (академическая мобильность растет с уровнем образования); 3) обладает более высоким уровнем языковых компетенций по сравнению с другими возрастными группами ученых; 4) способна и готова взаимодействовать со своими зарубежными коллегами из этой же возрастной категории (различные исследования общественного мнения в зарубежных странах показывают более высокую долю положительного отношения к России именно среди молодежи).

Если рассматривать государственную поддержку молодежной научной дипломатии с позиции участия молодых ученых в международном научно-техническом сотрудничестве для реализации национальных целей России, то безусловно необходимо повышать уровень знаний, навыков и умений у российских молодых ученых в области международного научно-технологического сотрудничества и научной дипломатии, оказывать содействие в распространении результатов и достижений российских молодых ученых.

В тоже время регулярные появляющиеся исследования по интеллектуальной миграции высококвалифицированных специалистов из России за рубеж («утечка мозгов»), очевидно, надо рассматривать с позиции усиления социальной политики поддержки молодых ученых: трудоустройство, заработная плана, обеспечение жильем, а не научной дипломатии.

Источник